Angoulême – Cognac: une SPL pour mutualiser les services de transport public

Depuis le 1^er janvier 2018, la Société des transports du Grand Angoulême (STGA) opère le réseau urbain du Grand Cognac, Transcom. Ce rapprochement a été motivé par divers facteurs. Fin 2017, le contrat de délégation de service public pour l’exploitation du réseau urbain du Grand Angoulême prenait fin, tout comme celui du Grand Cognac avec la société privée Transdev. « Nous envisagions de créer une SPL car notre statut de société d’économie mixte était un peu vieillissant. La SPL est un mode de gestion qui correspond mieux à nos attentes d’élus, nous remettant au centre des décisions prises en ce qui concerne les mobilités. Il était possible de créer une SPL avec une autre collectivité, qui devenait ainsi actionnaire. Par notre proximité territoriale avec le Grand Cognac, ce rapprochement était logique », retrace Michel Germaneau, président de la STGA.

Au cours de l’année 2017, dans le cadre du renouvellement de DSP, le Grand Cognac avait initié une consultation dans le but de retenir un nouveau délégataire. « Nous espérions recevoir plusieurs candidatures mais seul Transdev, le délégataire sortant, s’est positionné. En parallèle, nous avons appris que le Grand Angoulême recherchait un partenaire public. Nous avons donc mené les deux procédures de front. Après l’analyse des propositions de Transdev et une période de négociations, nous n’étions pas satisfaits de leur offre sur le plan technique et financier. Nous avons donc négocié un contrat de prestations avec la STGA. Cela avait également du sens politiquement, car nous partageons des intérêts communs », ajoute Pierre-Yves Briand, vice-président du Grand Cognac en charge des mobilités. L’entrée du Grand Cognac au capital de la SPL a donc été effective au dernier trimestre 2017. Elle est désormais détenue à 99 % par le Grand Angoulême et à 1 % par le Grand Cognac.

Ensemble, les deux communautés d’agglomérations comptent une centaine de communes. Sur le Grand Cognac (qui totalise 58 communes et 70 000 habitants), le réseau Transcom est composé de quatre lignes de bus desservant deux communes, et d’un service de transport à la demande. La flotte recense quatre bus de moyenne capacité. En 2017, le réseau affichait une fréquentation de 130 000 voyages. Son coût de fonctionnement s’élève à 900 000 euros, subventionné par la collectivité. Depuis le 1^er janvier 2018, cette activité et les salariés ont été repris par la STGA, qui totalise désormais 260 employés, dont 196 conducteurs.

« Après un an de fonctionnement, le bilan est très favorable. La convention avec la STGA est transparente et nous apporte plus de souplesse. Nous projetions par exemple de modifier notre service de transport à la demande, car nous savions que les besoins allaient évoluer. Or il est difficile de modifier un contrat de DSP. Mais nous n’avons pas cette contrainte avec la SPL », détaille Pierre-Yves Briand. « Les communes sont en attente d’un service. Depuis le 1^er janvier 2018, nous avons donc mis en place le transport à la demande “de porte à porte” deux fois par semaine, sur quatre zones pour l’instant, à destination des personnes âgées et des personnes à mobilité réduite afin qu’elles puissent se déplacer plus facilement de commune à commune », ajoute-t-il. Le réseau Transcom va également bénéficier de la force de communication de la STGA pour promouvoir l’usage du transport public, et ainsi potentiellement accroître sa fréquentation.

Du côté du Grand Angoulême (38 communes, 141 000 habitants), ce rapprochement est également positif. La STGA est depuis 40 ans l’opérateur du réseau de transport angoumoisin. « Sortir de nos limites géographiques historiques est une belle reconnaissance de notre savoir-faire. Nous avons par ailleurs le bénéfice d’une mutualisation, concernant par exemple les réparations de véhicules ou le remplacement des conducteurs », souligne Michel Germaneau. Le réseau STGA dessert 27 communes avec neuf lignes régulières, propose du transport à la demande et un service dédié aux personnes à mobilité réduite. La flotte est constituée d’une centaine de bus urbains, dont neuf articulés de 18 mètres, ainsi que de six minibus de 19 places. En 2017, un total de 10,4 millions de voyages a été réalisé. La STGA gère aussi une flotte de 250 vélos électriques en location longue durée. Son coût de fonctionnement annuel atteint 18 millions d’euros, financé par 4 millions d’euros de recettes, et 14 millions d’euros de contribution au titre du versement transport.

La SPL permet en outre à la STGA de mener à bien des projets de mobilité sur le long terme, comme l’extension du réseau urbain. Sur le Grand Angoulême, deux lignes de bus à haut niveau de service (BHNS) seront ainsi mises en service en septembre 2019: six centres bourgs seront desservis par ces BHNS et, d’autre part, des lignes majeures. « Nous voulons par ailleurs mettre en place des lignes sur de la desserte locale. Dans les lieux ruraux, nous allons créer du transport zonal à la demande par minibus ou taxibus afin d’acheminer les usagers vers les lignes régulières de bus les plus proches », détaille Michel Germaneau. La mutualisation des moyens avec le Grand Cognac devrait en outre s’accentuer: commandes de pièces détachées, coût de fonctionnement, ressources humaines… D’autres projets sont en réflexion.