Dans un rapport rendu public le 17 novembre, la Cour des comptes n’épargne rien à la RATP, à la SNCF et au Syndicat des transports d’Île-de-France (Stif) à propos de l’état du réseau ferroviaire francilien. Les constats sont alarmants et les solutions drastiques.
Selon la Cour des comptes, le réseau francilien – emprunté chaque jour par 7,4 millions de voyageurs qui passent dans les transports en moyenne une heure et vingt minutes par jour – est tout simplement inadapté et saturé. L’écart entre l’augmentation constante du nombre de voyageurs et les limites physiques du matériel est la cause principale de ce triste état des lieux. Entre 2001 et 2009, le trafic a augmenté de près de 20 % sans que les infrastructures évoluent en conséquence. Si, selon le rapport, le métro ne souffre pas trop de la dégradation des conditions de transports – en dehors de la ligne 13 –, le RER est particulièrement touché, et surtout la ligne B, dont le confort et la ponctualité ne cessent de se détériorer, faisant d’elle l’un des points noirs du réseau.
La Cour des comptes reproche directement aux acteurs des transports franciliens une gestion défectueuse et une comptabilité peu lisible. Selon son rapport, le Stif s’avère incapable de connaître précisément le coût d’exploitation des lignes dont il est responsable. La Cour demande donc clairement à ce que les comptes de gestion d’infrastructures et d’exploitation de la RATP soient séparés. Une évolution qui s’avérera obligatoirement nécessaire pour permettre un jour l’ouverture à la concurrence du réseau.
Selon la Cour, les deux entreprises n’investissent pas suffisamment dans de nouveaux projets. Pire, la gestion de leurs projets en cours serait calamiteuse, accumulant retard et dépassements de coûts. La SNCF est par exemple vivement critiquée pour n’avoir pas assez investi dans les transiliens, au profit des TGV plus lucratifs.
Le système des bonus versés chaque année à la RATP et à la SNCF par le Stif est aussi dans le collimateur des sages de la rue Cambon. Ces bonus, censés récompenser la bonne qualité du service, sont en constante augmentation. "Le dispositif est donc peu discriminant et peut s’analyser comme une rémunération complémentaire versée aux transporteurs par l’autorité organisatrice", estime le rapport. Pour ses auteurs, le calcul des bonus/malus doit donc mieux prendre en compte le ressenti des voyageurs. Et sur certaines lignes, les bonus pourraient logiquement virer au malus.
Pour proposer aux Franciliens un réseau de transport digne de leurs besoins, la Cour des comptes estime qu’il faut donner la priorité aux investissements sur les réseaux existants. Mais au regard de la situation financière difficile des collectivités, il ne lui semble pas opportun de les mettre davantage à contribution pour trouver les financements nécessaires. La conclusion du rapport est donc sans équivoque, les usagers et les entreprises devront contribuer davantage. La participation des usagers (une fois déduits les remboursements employeurs) a été de 26,5 % des dépenses du transport régional en 2009, une part trop faible selon la Cour.
Elle encourage donc le Stif à continuer d’augmenter ses prix plus vite que l’inflation, comme cet été (et pour la première fois!), avec une augmentation moyenne de 3,1 % du prix des transports en Île-de-France. Une proposition qui fait déjà bondir les associations d’usagers comme la Fnaut. la Cour demande aussi à la RATP et à la SNCF de gagner en productivité afin d’améliorer ainsi leurs ressources.
Enfin, parmi les autres pistes de financement envisagées par la Cour, on retiendra par exemple la taxation des automobilistes, à travers notamment l’augmentation des amendes de stationnement de 11 à 20 euros, l’instauration d’une taxe poids lourds ou la création de charges sur les immeubles de bureaux.