TER trop chers, comment diminuer les coûts?

« Que faire avec une inflation ferroviaire devenue excessive? », demandait dans son introduction Jacques Auxiette, président du conseil régional des Pays de la Loire et du comité Transports de l’association des régions de France (ARF). Il rappelle qu’en 2011, les régions ont dépensé 5,5 milliards d’euros pour leur TER, ce qui représente le quart de leur budget. En quinze ans, ajoute-t-il, les subventions d’exploitation ont bondi de 40 % pour une offre augmentée de 15 %, une « offre qui doit faire face à une demande croissante ». Les défis posés sont multiples, puisqu’il s’agit d’améliorer les performances de l’exploitant et son efficacité interne, d’améliorer la performance commerciale et le remplissage des trains, et enfin, d’optimiser l’offre de transport… tout en réduisant les coûts à « cadre social constant »!

Durant la discussion, Joël Lebreton (directeur général SNCF Proximités), Christian Cochet (directeur général adjoint Opérations de RFF) Jean-Sylvain Ruggiu (directeur secteur public des Caisses d’Épargne), Hubert Peugeot (vice-président Développement et ventes, Alstom), Claude Steinmetz (directeur délégué de Veolia-Transdev) et Alain-Jean Berthellet (président de Réunir) ont évoqué tour à tour la nécessité de «co-construction » de l’offre entre AO et opérateurs, et la nécessité de « régionalisation interne » de la SNCF(1). L’accent a aussi été mis sur les efforts de renouvellement du réseau, le financement « optimisé », désormais possible, des nouveaux matériels régionaux grâce à des prêts bonifiés alliant le moyen terme et le très long terme. Ont aussi été abordés le rôle de l’innovation et des effets d’échelle dans les consommations et les coûts des matériels(2), le besoin de transparence des offres et des bilans d’exploitation, ainsi que la nécessité de « marier train et car pour renforcer le transport public », et de « supprimer [la nécessité de] la deuxième voiture »! En tout état de cause, la commission Transports de l’ARF, qui s’est réunie le même jour à Lille dans le cadre du SIFER, a pointé les nombreuses urgences qui se présentent. Ainsi, le financement de l’achat d’une centaine de nouvelles rames TER à concrétiser dès cette année. Pointée aussi, la mise en place d’un montage financier à moyen terme associant État et régions pour le renouvellement des matériels dits TET. Les trains d’équilibre du territoire(3) étaient aussi du débat et, plus globalement, la nécessité de trouver un système de montage financier pouvant notamment associer la BEI (Banque européenne d’investissement) sur de très longues durées, de l’ordre de 25 à 30 ans. Il serait accolé à des ressources fiscales directes et pérennes des régions qui n’en disposent plus depuis la disparition de la taxe professionnelle…