Chaque jour, les voies routières d’accès au Grand-Duché sont engorgées par l’afflux de 100 000 travailleurs français, et autant en provenance de Belgique et d’Allemagne. De même, avec 12 000 passagers par jour, le TER est bondé. Le gouvernement luxembourgeois déploie les grands moyens en réorganisant ses transports à long terme. Au-delà des enjeux liés à la congestion et à la qualité de l’air, il s’agit pour le territoire d’apparaître comme un pionnier de la mobilité intelligente et décarbonée.
Attirés par les salaires pratiqués au Luxembourg, 200 000 travailleurs passent la frontière matin et soir. À comparer aux 613 894 habitants recensés au Grand-Duché (dont presque la moitié possède un passeport étranger). Jour après jour, frontaliers et locaux connaissent la galère des transports, car les voies d’accès sont saturées depuis des années. La réponse du gouvernement et de son ministère du Développement durable et des Infrastructures s’intitule « Modu 2.0 Stratégie pour une mobilité durable ». Objectif à l’horizon 2025: « Réduire la congestion aux heures de pointe tout en transportant 20 % de personnes de plus qu’en 2017 ».
« Au cours des dernières décennies, on a planifié les infrastructures avant de savoir combien de véhicules allaient les emprunter, et on a fait la même chose avec les autres modes de transport… Aujourd’hui, la réflexion va dans un autre sens: il faut planifier les infrastructures en fonction de la demande et se poser la question du nombre de personnes à déplacer de A vers B sur un tronçon précis »,formule François Bausch, ministre Vert de la Mobilité et des Travaux publics, promu Vice-Premier ministre fin septembre (lire son interview p 20).
L’un des axes de travail vise, sans surprise, à réduire le nombre de voitures en circulation. En ligne de mire: leur taux de remplissage, car Modu 2.0 rappelle que « 250 000 sièges automobiles vides entrent chaque matin dans l’agglomération de la capitale ». Sur l’autoroute, une voie supplémentaire est prévue, dédiée aux bus et aux voitures transportant trois personnes. « Le but de la mobilité doit être non pas de déplacer des voitures de A vers B mais de déplacer des personnes », rappelle le ministre.
Autre impératif: rendre les transports en commun plus attractifs. Ainsi, des lignes de bus en site propre font partie du dispositif. « L’offre, la ponctualité et la qualité des services sont essentielles pour inciter les usagers de la route à changer leurs habitudes et à utiliser les transports publics », stipule le gouvernement sur son site.
Enfin, mesure phare du gouvernement, la gratuité dans les transports publics est annoncée pour 2020, faisant du Luxembourg le premier pays à introduire une telle mesure à l’échelle nationale. Le réseau de bus nationaux, le RGTR (Régime général des transports routiers, financé par État), subit une réorganisation de fond, avec une amélioration des dessertes et la volonté de passer à l’électrique. Même chose au niveau du réseau urbain de la Ville de Luxembourg, déjà engagé dans la conversion électrique.
Côté chemin de fer et tram, François Bausch rappelle que les grands moyens sont déployés: « Au cours des cinq prochaines années, on investit dans le rail et le tram 5 milliards d’euros. » Le tram se dessinant comme une véritable colonne vertébrale pour désengorger la capitale et ses abords (lire ci-contre). Quant au train, reste l’épineux problème des rames françaises qui, n’étant pas encore équipés du système de sécurité ERTMS (European rail traffic management system), ne pourront plus passer la frontière à compter de janvier 2020. Le Luxembourg promet d’affréter des rames en gare de Thionville. Les usagers redoutent des mois de galère.